1、确定演练目的，明确举办应急演练的原因、演练要解决的问题和期望达到的效果等。

2、分析演练需求，在对事先设定事件的风险及应急预案进行认真分析的基础上，确定需调整的演练人员、需锻炼的技能、需检验的设备、需完善的应急处置流程和需进一步明确的职责等。

3、确定演练范围，根据演练需求、经费、资源和时间等条件的限制，确定演练事件类型、等级、地域、参演机构及人数、演练方式等。演练需求和演练范围往往互为影响。

4、安排演练准备与实施的日程计划，包括各种演练文件编写与审定的期限、物资器材准备的期限、演练实施的日期等。

5、编制演练经费预算，明确演练经费筹措渠道。

6、动员与培训，在演练开始前要进行演练动员和培训，确保所有演练参与人员掌握演练规则、演练情景和各自在演练中的任务。

7、演练正式启动前一般要举行简短仪式，由演练总指挥宣布演练开始并启动演练活动。

8、进行演练。